政策千呼萬喚始出臺
真正上市還需至明年
EPA署長莉薩·杰克遜表示，根據(jù)美國能源部等一系列的汽車測試數(shù)據(jù)表明，2007年后生產(chǎn)的汽車、輕型卡車和中型客車，采用乙醇含量15%的汽油（E15）可以保證汽車尾氣達到排放標(biāo)準(zhǔn)，允許這類汽車使用E15汽油。目前EPA正對2001～2006年生產(chǎn)的汽車進行全面測試，如果條件允許，E15有望于11月前對這部分汽車開放。
2009年3月，代表美國乙醇生產(chǎn)商的貿(mào)易團體Growth Energy以及54個乙醇生產(chǎn)商向EPA申請將汽油中乙醇添加比例的上限由10%提高到15%。該申請書充分分析了E15對于汽車尾氣排放、燃燒裝置材料和駕駛性能等因素的影響，同時強調(diào)采用較高乙醇摻混比例汽油有助于穩(wěn)定美國乙醇和玉米行業(yè)。
由于提高汽油乙醇含量涉及可再生能源、農(nóng)業(yè)、石化、汽車生產(chǎn)企業(yè)以及汽油銷售商和廣大消費者等多方利益，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注，EPA對于是否批準(zhǔn)E15上市慎之又慎，幾度推遲相關(guān)政策的發(fā)布。由于美國汽油銷售商對于是否銷售E15汽油擁有自主決定權(quán)，而且美國部分州需修改相應(yīng)法律才能允許E15汽油的銷售使用，消費者對于E15汽油也需要有逐步接受的過程，業(yè)界估計，到明年1月份E15汽油才有可能真正上市。
推進生物燃料商業(yè)化
安全環(huán)保性遭到質(zhì)疑
對于E15汽油的解禁，由于涉及到切身利益，美國有關(guān)行業(yè)反應(yīng)不一。
代表傳統(tǒng)汽油生產(chǎn)企業(yè)利益的美國國家石化及煉油協(xié)會對此持反對意見。協(xié)會執(zhí)行副總裁兼總顧問格雷戈里·斯科特表示，由于EPA的相關(guān)實驗數(shù)據(jù)沒有公開，E15汽油對于汽車動力設(shè)備的影響不夠明確，可能構(gòu)成安全隱患。斯科特認為，過高的乙醇含量將損害汽車動力系統(tǒng)和駕駛性能，高污染的尾氣排放也將影響空氣質(zhì)量，這項舉措與美國消除空氣污染、應(yīng)對氣候變化的政策初衷背道而馳。國際汽車制造協(xié)會也表示，盡管EPA要求加油站對E15汽油張貼明顯標(biāo)記，并明確告知消費者E15汽油的適用車輛，但是E15汽油價格優(yōu)勢可能促使車主盲目使用而引發(fā)問題。
而乙醇生產(chǎn)商則對EPA的決定表示歡迎。Growth Energy 的CEO湯姆·比伊斯表示，E15獲得批準(zhǔn)對于減少美國對國外石油的依賴、創(chuàng)造就業(yè)機會、改善環(huán)境等方面意義重大。諾維信公司的全球營銷總監(jiān)波爾·安德森表示，允許E15汽油上市對于先進生物燃料的商業(yè)化發(fā)展會起到巨大的推動作用，預(yù)計會在美國生物燃料行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造超過13.6萬個綠色工作崗位。
還有一些可再生能源企業(yè)認為，EPA在推進乙醇燃料政策上仍過于保守，可再生燃料協(xié)會（RFA）總裁兼CEO鮑勃·迪內(nèi)恩介紹，RFA的一份報告已經(jīng)證明E15可以適用于2001年之后的車輛，只對2007年后生產(chǎn)的汽車解禁對于擴大目前的乙醇市場影響微乎其微。他呼吁美國政府完善汽車報廢和乙醇推廣等法規(guī)，進一步增加E15適用車輛。
短期內(nèi)市場影響不大
乙醇及糧食漲價難免
分析人士表示，由于美國2007年后生產(chǎn)的汽車僅占全部車輛的18%，而且開放E15汽油只是行政許可而并非強制性法律，銷售E15汽油也需要新的加油設(shè)備，可能增加銷售商成本，因此這項政策短期內(nèi)難以對美國車用燃料市場造成實質(zhì)性影響。但是隨著E15汽油適用車輛逐年增加和相應(yīng)混合、供應(yīng)等體系的完善，未來12年，E15汽油的普及可能增加高達190億加侖的乙醇需求。
目前美國政府對乙醇行業(yè)是否延續(xù)稅收補貼政策懸而未決，而要求停止補貼乙醇企業(yè)的呼聲甚囂塵上，在這樣的大背景下，本項政策的出臺體現(xiàn)了美國政府對于乙醇行業(yè)的支持態(tài)度，這無疑給美國乙醇企業(yè)注入一針強心劑。
然而，這一舉措同時引發(fā)了市場人士對于相關(guān)市場穩(wěn)定的擔(dān)憂。10月9日，美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布的一份報告預(yù)測，2010年美國的玉米產(chǎn)量為126.64億蒲式耳，比9月時預(yù)測產(chǎn)量大減4%，年底玉米庫存將萎縮至9.02億蒲式耳，創(chuàng)14年來新低。玉米供應(yīng)緊縮趨勢明顯，使美國乙醇價格持續(xù)走高。有市場人士擔(dān)憂，美國政府此時宣布允許E15汽油市場將引發(fā)乙醇乃至糧食價格的新一輪快速上漲，這種壓力將在明年充分顯現(xiàn)出來。
美國肉類協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官的帕特里克·博伊爾認為，EPA此舉將使更多的玉米用于燃料生產(chǎn)，會影響肉類和家禽飼料的供應(yīng)。美國國家雞肉委員會、火雞聯(lián)盟、連鎖餐廳理事會等機構(gòu)也表達了相同的觀點，他們呼吁美國政府采取切實的措施平抑糧食價格，避免將乙醇汽油引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品成本增加轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，否則可能將引起市場進一步連鎖反應(yīng)。
